2023年广东省知识产权保护状况

　　2023年，广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护工作的重要指示精神和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，按照省政府工作要求，大力实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《关于强化知识产权保护的意见》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，统筹推进知识产权战略实施工作，加强知识产权法治保障，完善知识产权全链条保护机制，加快推进知识产权强国先行示范省和国际一流湾区知识产权强省建设。

　　一、高位统筹推进知识产权保护工作

　　加强统筹谋划。广东省委、省政府高度重视知识产权保护工作，黄坤明书记在省委常委会会议上明确要求从全局和战略的高度深化认识，坚持以建设知识产权强国先行示范省为牵引，全面加强知识产权保护工作，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。省政府召开常务会议研究部署知识产权工作，会同国家知识产权局召开共建国际一流湾区知识产权强省推进大会和建设国家知识产权保护示范区动员部署会议。召开中新广州知识城综合改革工作会议，省政府与国家知识产权局联合印发《中新广州知识城深化知识产权运用和保护综合改革试验实施方案（2023—2027年）》，推动构建国际一流的知识产权生态示范系统。

　　强化法治保障。建立健全以知识产权综合立法为统领，以专利、版权、地理标志、技术秘密等单行立法为支撑的地方性法规体系。制定印发《广东省知识产权保护条例（释义）》《广东省地理标志条例（释义）》，组织出版《〈广东省版权条例〉导读与释义》，推动知识产权地方性法规落地见效。省司法厅印发《2023年普法工作计划和普法责任清单》，联合省政府立法基层联系点开展立法宣讲衔接普法工作。省法院制定发布全国首例涉数据司法政策性文件《关于强化数据要素知识产权司法保护服务数字经济高质量发展的意见》。

　　加强典型示范。省市场监管局（知识产权局）与广州、深圳等10个市共建综合型知识产权强市，与河源、梅州、湛江市共建特色型知识产权强市，在知识产权强市推动建设一批知识产权强县。全省累计获批10个国家知识产权强国建设试点示范城市、21个强县建设试点示范县、8个强国建设试点示范园区。广州、深圳市入选首批国家知识产权保护示范区建设、全国首批知识产权公共服务标准化建设试点城市。广东省和深圳市首批进入国家知识产权局数据知识产权地方试点名单并通过验收。全省建设4个全国商业秘密保护创新试点地区、16个“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区，1个涉外商业秘密保护基地。深圳前海智慧版权创新发展研究院通过国家版权局“区块链+版权”特色领域创新应用试点终期评估。

　　服务湾区发展。广东省市场监管局（知识产权局）与澳门经济及科技发展局签署《粤澳知识产权合作协议（2023—2025年）》，与香港知识产权署加快落实合作项目，累计开展粤港、粤澳合作项目410项。联合港、澳知识产权部门举办“第五届粤港澳大湾区知识产权交易博览会暨国际地理标志产品交易博览会”“第五届粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”“首届粤港澳大湾区（广东）高价值商标品牌培育大赛”，首次在香港举办亚洲知识产权营商论坛“粤港澳大湾区分论坛”，成功举办粤港知识产权与中小企业发展（惠州）研讨会，“深圳-香港-广州”科技集群创新指数继续位居全球第二。联合香港知识产权署在内地设置17个“香港特别行政区知识产权问询点”，在港设立“内地知识产权业务咨询邮箱”。支持横琴粤澳深度合作区和前海深港现代服务业合作区打造粤港澳大湾区知识产权创造、保护和运用生态示范区，广州南沙建设知识产权“一平台、三中心”，推动深圳河套加快建立更高水平的知识产权保护制度。

　　二、严格知识产权司法保护

　　充分发挥知识产权审判职能作用。2023年，全省法院新收各类知识产权案件9.1万件，审结各类知识产权案件9.5万件，调撤5.3万件，调撤率为57.4%。其中，广州知识产权法院共新收1.40万件，审结1.42万件，包括各类专利权纠纷案件1.12万件，涉外涉港澳台案件426件。全省共有62件知识产权案件适用惩罚性赔偿严惩侵权，全年最高判赔数额达3.17亿元。4件案例入选2022年度全国法院10大知识产权案件和50件知识产权典型案例，3件案例入选最高人民法院2023年指导性案例。

　　持续加强知识产权检察工作。2023年，全省检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪案件800件1156人，起诉1155件2061人。加强知识产权民事诉讼精准监督。全省检察机关共受理知识产权民事监督案件577件，向法院发送再审检察建议498件、抗诉3件。全省检察机关共立案办理知识产权领域公益诉讼案件30件。1件案例入选国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室发布的知识产权强国建设第二批典型案例；2件案例入选最高人民检察院知识产权保护典型案例。

　　严厉打击侵犯知识产权犯罪。全省公安机关深入开展“昆仑2023”“蓝剑”等专项行动，将侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪纳入“夏季行动”“1+N”“鹰击”等专项行动打击重点，严厉打击各类涉民生假冒伪劣犯罪，全力维护群众和企业合法权益。2023年全省共立侵犯知识产权犯罪案件1926起，破案1678起，打掉窝点1648个，抓获犯罪嫌疑人4870名。

　　三、加大知识产权行政保护力度

　　持续加强知识产权行政执法。省市场监管局（知识产权局）印发《关于进一步加强新时代知识产权保护执法和业务指导工作的通知》，开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动、护航2023重点市场知识产权行政保护专项行动、“清源”地理标志保护等专项行动，查处知识产权行政处罚案件4005宗，移送司法机关184宗。广东3宗案件入选2022年度全国知识产权行政保护典型案例，1宗知识产权案件入选市场监管总局今年公布的知识产权执法典型案件。成功承办2023年侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动主会场活动，全省统一销毁行动合计销毁侵权假冒伪劣商品1379.9吨，货值3.8亿元。全省文化市场综合执法部门办结案件2432件。开展农资打假专项行动，立案查处违法案件1762宗，移送司法机关121宗。广东2个案例入选农业农村部的全国农业综合行政执法“稳粮保供”10个典型案例。全面部署林业植物新品种权保护执法专项行动，共开展执法行动300余次。加快建设省市两级行政执法综合数据主题库，推动知识产权领域执法部门上线应用“粤执法”，全省已有473家涉知识产权领域执法单位、2.5万余名执法人员上线应用“粤执法”，累计办案4419宗。

　　大力加强行政裁决工作。全省办理专利侵权纠纷案件9686件，其中裁决类1344宗，出具维权意见类8342宗。印发《广东省市场监督管理局知识产权行政保护技术调查官管理办法》，依托国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心办理专利侵权判定咨询意见129宗。累计4项专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点工作经验被国家知识产权局复制推广。

　　强化版权执法监管。全省共立案查办侵犯版权案件286宗。开展院线电影版权保护专项行动、青少年版权保护季行动、“剑网2023”专项行动和“清朗·杭州亚运会和亚残运会网络环境整治”专项行动。广东2个案例入选国家青少年版权保护季专项行动发布的第一批典型案例。

　　强化知识产权海关执法。省内海关开展“龙腾2023” 、出口转运货物 “净网行动”、寄递渠道“蓝网行动”等知识产权保护专项执法行动，开展杭州亚运会和亚残运会知识产权保护专项行动。2023年省内海关实际查扣侵权商品15766批次、数量3314万件，货值超人民币2亿元。海关总署广东分署组织省内海关与香港、澳门海关共同开展3次知识产权海关保护联合执法行动，行动期间省内海关共查获涉嫌侵权货物2825批次，合计220万件。

　　强化重点领域知识产权服务保障。开展杭州亚运会和亚残运会知识产权保护宣传354次，处理案件线索10条。3家商品交易市场已获批作为国家级知识产权保护规范化市场培育对象。支持省内大型平台企业贯彻《电子商务平台知识产权管理》国家标准。高标准完成第133届、第134届广交会知识产权保护相关工作，支持广交会承接开展国家知识产权局专利权评价报告电商共享试点工作。

　　四、全方位推进知识产权协同保护

　　健全知识产权协同保护体系。充分发挥省知识产权战略实施工作联席会议机制作用，推动落实《关于强化广东知识产权协同保护的备忘录》相关工作。省法院等15家单位联合签署《关于对侵犯知识产权严重失信行为加强信用监管工作的合作备忘录》。持续深化知识产权“三合一”改革，省法院、省检察院、省公安厅建立知识产权刑事司法保护联席会议制度。广东法院2023年调撤率创近5年来新高。广州知识产权法院与广州等11个市市场监管局建立“行政调解+司法确认”机制。累计建成13家国家级知识产权保护中心或快维中心、16家省分中心、10家市县级维权援助机构和217个工作站，全年共受理预审请求4.78万件，受理知识产权保护维权相关案件1.16万件。

　　深化跨区域保护协作。主办十二省市知识产权保护协作活动，签订《关于成立十二省市知识产权行政保护联盟优化全国创新创业统一大市场合作备忘录》。广州南沙法院、深圳前海法院、横琴法院签署《关于构建知识产权司法保护协作机制的框架协议》，“N+4+2”粤港澳司法规则入选广东自贸试验区最佳制度创新案例。珠海等十市公检法联签文件，采取“刑事管辖跟随民事、行政管辖走”原则，与法院“三审合一”机制改革相衔接。

　　健全知识产权纠纷多元化解机制。出台省级知识产权维权援助地方标准，建设集纠纷调解、仲裁在线、公证在线等九大功能于一体的“广东省知识产权维权援助公共服务平台”。省法院等11家单位共建知识产权协同保护智能服务一体化平台，省市场监管局（知识产权局）、广州知识产权法院共建广东知识产权纠纷调解中心，诉前成功调解案件3887件。全省建成133个知识产权人民调解组织，全年办理知识产权案件5500件。2023年全省11家仲裁机构共受理知识产权仲裁案件576件，标的额7.7亿元。2023年广州仲裁委“多措并举提升知识产权仲裁国际化、智能化、数字化水平”入选国务院知识产权强国建设典型案例。广州仲裁委ODR平台解决涉外纠纷案例入选司法部年度仲裁工作三大指导案例、商务部30个“外贸新业态优秀实践案例”。推动健全“技术调查官+技术顾问+技术专家”多元技术事实查明机制，技术调查室共参与办理案件2283件。创新推出“产业链+公证”“互联网＋公证”服务新模式，以及“云上公证”平台、“存证通”“云邮通”等信息化产品。全省公证机构共办理知识产权公证4万余件。深圳市罗湖公证处《全国首例“众包内容分发网络”知识产权维权公证》入选2022年度中国公证十大典型案例。

　　五、大力突出知识产权高质量创造

　　持续推动知识产权关键指标领先全国。2023年，全省专利授权量70.37万件，其中发明专利授权量14.31万件；PCT国际专利申请量2.37万件，商标注册量79.05万件，广东战略性产业集群发明专利授权量8.85万件，均居全国首位。截至2023年底，全省高价值发明专利拥有量31.79万件，累计PCT国际专利申请量28.13万件，有效注册商标量843.99万件，均居全国首位。广东在第二十四届中国专利奖评选中共获奖项目282项，其中金奖8项，获奖总量居全国首位。

　　2023年，全省著作权登记总量为32.93万件，其中，一般作品登记5.49万件；计算机软件作品登记27.44万件，居全国首位。

　　全省2023年新增农业植物新品种权申请量422件（累计2552件），获得农业植物新品种授权257件（累计1083件），获林业植物新品种授权47件（累计284件）。

　　健全专利导航决策机制。省市场监管局（知识产权局）等9部门印发《运用专利导航决策机制支撑“制造业当家”的实施方案》，发布全国首个《数字化时代专利导航工作指南》地方标准。全省累计建设国家级专利导航服务基地和专利导航工程支撑服务机构12家。

　　开展关键核心技术攻关。采用“揭榜制”“赛马制”“业主制”等多元化方式，以芯片设计和制造、工业软件和显示制造装备等战略专项和重大专项为引领，培育一批原创型、基础型专利。启动实施省基础研究十年“卓粤”计划，2023年广东基础与应用基础研究“旗舰”重大项目，着力提升广东基础研究原始创新能力。

　　加快制造业创新体系建设。共培育7批40家省级制造业创新中心，已完成全省15个市的创新中心布局，覆盖新一代电子信息、高端装备等17个战略性产业集群。获批5家国家级制造业创新中心，数量全国第一；培育1621家省级企业技术中心，累计培育国家技术创新示范企业64家。

　　大力推动科技创新平台建设。构建以鹏城实验室、广州实验室为引领，以省实验室、国家重点实验室、省重点实验室、联合实验室为支撑的高水平多层次实验室体系。推动建设粤港澳大湾区国家技术创新中心和2家领域类国家技术创新中心。推动277家省级新型研发机构高质量发展，新型研发机构服务企业数达2.3万家，成果转化收入达到593.96亿元。

　　推动创新主体知识产权质量提升。累计建设高价值专利培育布局中心455家，组织开展创新管理知识产权标准实施试点，确定广东省首批开展试点企业865家。全省拥有国家优势示范企业总数达到1243家，国家知识产权试点示范高校10家。

　　深入实施商标品牌战略。联合举办第十三届中国国际商标品牌节，统筹布局新建38家商标品牌指导站，提升企业商标品牌价值保护和运用能力。保护“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程品牌知识产权，成功注册43件三项工程相关商标。“惠民南粤家政”商标异议案入选国家知识产权局公布的2022年度商标异议、评审十大典型案例。

　　六、全力促进知识产权高水平转化运用

　　全面推进专利转化运用。实施专利转化专项行动计划（2021—2023年），全省21个市均出台专利转化专项相关配套政策。全省建成43个知识产权协同运营中心。推广专利开放许可，建设1+N专利开放许可试点信息发布平台。全省累计达成专利开放许可5468件次，许可总金额1291万元。初步建成高校科技成果转化专家库、技术需求库和供应链库。6所高校以第一完成单位获得第二十四届中国专利奖14项，获奖总数位居全国第二。

　　加强知识产权成果转化平台建设。建设“智汇+智能制造技术众包平台”，搭建中小企业创新成果线上推广平台和线下展示服务网点，建设线下示范点15个，成果对接数量达3300项以上。依托深圳证券交易所建立深交所科技成果与知识产权交易中心，为科技成果和知识产权交易、转移转化提供一站式服务。省卫生健康委等10部门部署实施委省共建提升高水平医院临床研究和成果转化能力试点。

　　运用地理标志助力乡村振兴。创新举办地理标志产品广货手信节，促成线下展销直接交易额达1126万元。印发《广东省发展地理标志产业实施方案》，遴选产生首批80个广东省地理标志培育产品。累计获批地理标志保护产品163个，地理标志专用标志合法使用人1463家，10件地理标志入选中欧地理标志互认互保名单，建设6个国家地理标志产品保护示范区。

　　推动知识产权金融创新。实施知识产权质押融资“倍增计划”，全省专利和商标质押融资金额达2306.71亿元，同比增长137.75%。首个深港跨境“N+1”知识产权证券化项目落地深圳，韶关推进全国欠发达地区首支知识产权证券化项目储架，全年新发行20支知识产权证券化产品，规模逾43亿元。

　　创新设立粤东西北知识产权创新创业大赛。首届大赛吸引619个项目参赛，其中华侨海归参赛项目35个；评选出金奖10项，银奖20项，优秀奖20项；形成3个融资项目和4个落地转化项目，项目投融资超过10亿元。

　　七、高标准建设知识产权服务体系

　　优化知识产权公共服务体系。布局建设地市级综合性知识产权公共服务机构20家，2家机构获批备案国家知识产权信息公共服务网点，3家机构获批筹建世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）。全省累计布局建设技术与创新支持中心6家、高校知识产权信息服务中心6家、国家知识产权信息公共服务网点10家。

　　提升知识产权信息数据供给能力。正式上线运行粤港澳知识产权大数据综合服务平台，集成15类知识产权大数据资源，88个专题数据库，收录全球专利数据达到1.66亿条，商标数据9400多万件。完善欧盟商标查询系统建设，累计加工入库欧盟商标数据234万件。在“粤商通”APP上线“搜专利”“查商标”等功能，累计提供移动端专利和商标检索超40万次。建成广东省数据知识产权存证登记平台，为创新主体提供数据知识产权存证登记、公示、发证等服务，截至2023年底，平台共接收数据知识产权登记申请并颁发证书96项。

　　增强知识产权政务服务效能。国家知识产权局专利局广州代办处、深圳代办处开展香港、澳门申请人在内地发明专利优先审查试点，实现1个工作日内完成数据采集、推荐、审核等流程并报送国家知识产权局。在汕头、湛江、潮州新建商标业务受理窗口，提升窗口覆盖面，全省已累计建设各类知识产权业务受理窗口20个。

　　培育和发展知识产权服务业。完成2022、2023两个年度专利代理师考试工作并新增深圳考点，广东考点各科到考率及平均到考率均居全国第一。广州开发区、深圳市福田区成功获批知识产权服务业高质量集聚发展示范区，广州市越秀区获批知识产权服务业高质量集聚发展试验区。新增2家外国专利代理机构获批在广州开发区设立常驻代表机构。截至2023年底，全省共拥有专利代理机构及分支机构1362家，执业专利代理师4781人；累计重新备案的商标代理机构7571家。

　　加强知识产权代理行业监管。举办全国知识产权代理“蓝天”专项整治行动现场推进会暨联合监管活动。全面加强知识产权代理从业人员“双随机、一公开”监管，开展知识产权服务机构“双随机、一公开”专项抽查1061家。

　　八、积极参与知识产权国际合作和竞争

　　构建全方位海外知识产权保护工作格局。在世界知识产权组织总干事见证下，省法院与世界知识产权组织（WIPO）仲裁与调解中心签订《加强知识产权领域替代性争议解决交流与合作协议》。率先开展知识产权保护公益服务机构海外布点，相继在俄罗斯、德国、美国设立海外知识产权保护服务工作站，已收集提供252条海外知识产权信息资讯、提供公益咨询服务上百次。举办第二届珠江国际贸易论坛“知识产权保护和贸易高质量发展”主题论坛，中国海事仲裁委员会、广东省贸促会、广州市港务局、广州开发区管理委员会共同签署《战略合作框架协议》，共同推动在广州成立中国海事仲裁委员会大湾区仲裁中心（华南分会）。承办中欧知识产权工作组第25次会议广州圆桌会。

　　加强海外知识产权纠纷应对指导。广州市知识产权保护中心获批国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心。国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东、深圳、佛山分中心开展海外知识产权纠纷应对指导，为50家跨境电商企业提供海外知识产权风险排查和专利自由实施报告，累计为500余家涉案企业提供“一对一”应对指导，取得积极成效的案件达107件。在2022年国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心考核中，广东省3家分中心位列前十，深圳分中心位列第一。发布《广东企业海外知识产权纠纷信息简报》。

　　强化海外知识产权风险防控。全省保险机构累计通过知识产权保险制度为1830家企业提供知识产权海外侵权责任险143单2.26亿元。发挥中国贸促会广东经贸摩擦预警中心等35个预警点作用，发布《经贸摩擦预警信息》240期、共480条。

　　提升企业海外纠纷应对意识和能力。协助国家知识产权局举办工业品外观设计国际注册海牙体系巡回研讨会、中欧商标领域最新发展研讨会。加强知识产权摩擦形势分析研判、案件预警通报和法律咨询服务。针对“新三样”知识产权摩擦风险，举办“新能源汽车产业发展与SEP政策研讨会”。举办“加强粤港澳法律服务合作助力‘五外联动’专题研讨会”、涉外企业法治服务高质量发展论坛、商务法律服务月活动，以及“以法慧企，粤行越稳”涉外法律服务专题活动。实施《企业知识产权国际合规管理规范》省级地方标准，举办海外知识产权保护培训、沙龙、研讨会等近百场。

　　九、高起点营造知识产权人文环境

　　营造浓厚知识产权人文社会氛围。广泛开展“4•26知识产权宣传周”活动，发布《2022年广东省知识产权保护状况》白皮书，知识产权“十大事件”“十大亮点”“知识产权基层改革创新举措”和知识产权行政保护系列典型案例，营造广东知识产权文化氛围。省法院连续14年发布《广东法院知识产权司法保护状况》白皮书，评选发布2022年度全省法院知识产权十大案件，取得良好社会反响。

　　建设知识产权人才队伍。实施第七批“广东特支计划”知识产权平台工作，遴选知识产权领军人才和知识产权青年拔尖人才。广东省贸促会与中国贸促会商法中心联合打造广东省合规师培训示范基地，培养知识产权等合规专业人才。强化高校知识产权学科专业建设，培养具备知识产权专业知识的人才。广东设立知识产权专业的高校有6个，知识产权专业在校本科生978人；全省高校共建立知识产权学院6个，依托华南理工大学、深圳大学建设国家知识产权培训（广东）基地2个。加强知识产权人才培养，联合举办“第三届粤港澳大湾区知识产权人才发展大会”。