惠环（西坑）村镇工业集聚区改造后效果图。

潼侨镇村镇工业集聚区改造后效果图。

　　为强化党建引领城市更新工作高质量发展，提升党员和干部职工统筹推进工业集聚区升级改造能力水平，拓展产业园区打造和产业发展的认识，近日，仲恺高新区城市更新发展中心全体党员干部职工赴群益产业园、广东仲恺人工智能产业园开展主题党日活动暨产业招引发展学习调研活动。

　　通过参观学习，进一步加深了全体干部职工对区情的把握和对产业发展的认识，拓宽了视野，增长了见识，坚定了高质量推进工业集聚区升级改造的决心和信心，为更好推动相关工作高质量开展夯实基础。

　　记者获悉，根据《广东省村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案（2021-2023年）》《惠州市村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案（2021-2023年）》等要求，仲恺高新区正加大力度推动惠环（西坑）村镇工业集聚区、潼侨村镇工业集聚区项目。其中，惠环（西坑）村镇工业集聚区项目统筹升级改造统筹范围面积约6.31平方公里，全面升级改造范围1.31平方公里；潼侨村镇工业集聚区项目统筹升级改造统筹范围面积约7.19平方公里，全面升级改造范围2.85平方公里，通过加快工业集聚区改造，助力仲恺高新区高质量发展。

　　现状

　　两个工业集聚区涉及企业504家

　　为推动产业结构转型升级，促进经济社会高质量发展，根据省、市的有关部署安排，仲恺高新区大力开展村镇工业集聚区（以下简称“集聚区”）升级改造攻坚战。根据印发的《惠州市村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案（2021-2023年)》，仲恺高新区制定了《仲恺高新区国土资源分局 仲恺高新区城市更新发展中心关于村镇工业集聚区升级改造的工作指引》等政策，提出至2023年底，通过淘汰关停一批、合并搬迁一批、功能转换一批、改造提升一批集聚区，以达到提高工业用地供给、提高产业发展质量和效益、降低污染排放、改善环境质量、提升安全生产管理水平、有效防范化解安全风险的总体目标。

　　“概括地说，实施升级改造，主要目标有三个方面：一是通过腾挪空间，引进一批符合仲恺区产业发展方向、产值效益高的优质企业，同时大力鼓励支持现有企业增资扩产和技术改造，提升区域内产业水平；二是提升园区基础设施和配套服务保障能力水平，打造现代工业园区；三是落实规划，提升集约节约用地水平，拓展园区发展空间，提高亩产水平。”仲恺高新区城市更新发展中心相关负责人介绍。

　　目前，两个工业集聚区已基本完成现状建筑、现状产业、产值数据、环保等摸底调查，正在开展房屋测绘、搬迁安置补偿谈判、征收清表、指导符合自改条件企业自行改造等工作。

　　记者从仲恺高新区城市更新发展中心获悉，目前，惠环西坑片区涉及全面改造范围内企业（含租户）159家，主要都是金属制品、五金制品、机械组装、塑料环保袋、自动化设备、门窗制造、电子产品制造等制造类企业，针对少量涉及涂料、油漆生产的化工类企业。潼侨片区涉及全面改造范围内企业（含租户）345家，主要都是金属制品、五金制品、机械组装、自动化设备、门窗制造、电子产品制造等制造类企业，针对少量涉及涂料、油漆生产的化工类企业。

　　做法

　　鼓励集聚区连片改造

　　今年3月6日，在仲恺高新区潼侨镇光明村综合市场旁举行潼侨、惠环村镇工业集聚区升级改造项目动工仪式，标志着仲恺高新区村镇工业集聚区升级改造进入实质性启动阶段。

　　据了解，仲恺高新区此轮的村镇工业集聚区升级改造攻坚行动，是根据《广东省村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案（2021-2023年）》（粤自然资发〔2021〕7号）、《惠州市村镇工业集聚区升级改造攻坚战三年行动方案（2021-2023年)》（惠市自然资〔2022〕46号）等省市级有关政策文件推行。

　　记者获悉，《工作指引》围绕集聚区升级改造相关政策，结合该区实际情况，按照总体要求、改造要求、基本流程、职责分工、保障措施五个方面进行操作指引规定。其中，总体要求提出按照“一年全面启动，三年攻坚推进，五年基本完成”的战略步骤，打赢村镇工业集聚区升级改造攻坚战。在改造要求方面，对改造面积、公益性移交、产业达标分别提出了总体要求。鼓励改造以连片改造实施，通过改造提高社会群众公益性需求以及推动区域内产业升级。

　　“最大难题是企业对我们的征拆政策不了解，导致改造意愿不强。今后还需要深入细致做好宣传解释工作，引导企业积极参与‘工改工’。”惠环街道相关工作人员告诉记者，目前，惠环街道已印发《告知函》及相关材料至全面升级改造范围内的国有工业用地权利人，明确告知土地盘整征收要求、补偿方案、企业申请自行改造流程及所需材料清单，同时密集深入企业走访交流，宣传解读相关政策，鼓励企业、权利人、“二房东”等主体参与到升级改造中来。如项目用地新规划用途为工业，具备独立开发条件，地块开发后也不会影响规划落实及整体使用，并且引入的项目符合该区入区标准，那么现状企业可以申请经批复同意后自行改造。

　　“对纳入全面升级改造范围内的企业，在政策落实上不搞‘一刀切’，不是简单的‘一搬了之’，要充分尊重企业意愿，综合企业意愿和能力、产业、用地、现状建筑、环保、安全等因素，分类施策、一企一策，我们的原则是尽可能把企业留在仲恺，对有自行升级改造意愿的企业，按照规划引导其自行改造，有政策、给出路、优服务、强保障，从企业提交申请以后，安排专人负责，全程跟踪服务后续工作，确保及早落地。”仲恺高新区城市更新发展中心相关负责人说。

　　效果

　　集聚区升级改造为企业带来发展机遇

　　惠环街道西坑工业区在仲恺高新区成立初期就开始形成工业集聚的效应，厂房比较破旧，产值相对较低。

　　据仲恺高新区惠环街道相关负责人介绍，改造前现状建筑面积约为137万平方米，综合容积率约0.72，地均产值约为6000元/平方米，土地利用效率不高。升级改造完成后，可腾挪工业用地面积达552亩，年产值预计将从原来的54亿元提升至300亿元，新建高标厂房约92万平方米，提供公共配套设施用地约115亩，并配建道路14.95公里。

　　“根据规划，西坑工业集聚区升级改造后，工作环境更优美，企业单位产值更高，配套设施更完善。”惠环街道相关负责人说。

　　经过前期的政策宣传，越来越多的当地企业对政策有了进一步的了解，一些企业已经主动提出升级改造申请。

　　位于仲恺高新区惠环街道西坑工业区的惠州市旭耀电子科技有限公司，其所在宗地面积近1.3万平方米，房屋建筑面积3600多平方米，旗下惠州市凯辉化工有限公司主要经营涂料及其配套产品生产销售，是一家专业从事工业涂料研发、生产、销售、服务的现代化科技型公司。该企业是广东省高新技术企业，经过发展壮大，目前产品涵盖塑胶漆、硬胶、软塑玩具漆、金属烤漆、真空电镀漆、汽车PU漆、UV高光涂料、导电漆、水性涂料等数十个种类和1000多个品种。

　　“时代在发展，对企业的要求也在不断变化。我们公司也陆续接到了新产品、新工艺订单。目前的工业厂房也难以适应公司生产经营需求。”惠州市旭耀电子科技有限公司总经理裴广亚透露，由于公司业务发展需要升级，该企业决定综合开发利用现有地块，建设标准化工业厂区，引进、开发、生产、销售自动化生产设备项目和应急电源管理项目等，原有的危险化学品生产在新项目开工生产时退出。厂房建筑面积20000平方米左右，加原有建筑面积控制在25000平方米左右，容积率控制在2.0以下，拟投资改造资金约0.5亿港币，生产设备等其他投资约1.5亿港币。

　　工业集聚区升级改造为有增资扩产、升级改造意愿的企业提供了一个很好的契机。

　　“仲恺高新区、惠环街道的政策清晰明朗，有专班跟进服务，可以有效帮助企业解决在现有地块上扩建加建标准化厂房等相关问题。”裴广亚感慨地说，“这很好地帮助我解决了大问题，没有升级改造政策之前，对加建扩建厂房一些政策不太了解，工作组送服务上门，现在很清晰了，心也定了，安心在仲恺发展。”

　　裴广亚告诉记者，新项目达标后，应急电源年产值约1.5亿元，自动化设备年销售额约1亿元，水性涂料销售额约0.8亿元，整体总产值约3亿元，年纳税额约1500万元。

　　本组文/图 记者杨敬贺 魏怡兰 通讯员邓森瀚